Министерството на земеделието публикува проекто промени по наредби №29 и №30, касаещи мярка 312 и мярка 311 за приема на проекти през 2010-та година

Междуведомствената работна група имаше за задача да направи анализ и да изготви предложения за необходимите промени в нормативната уредба с цел оптимизиране на процеса по управление на усвояването на средствата от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони в следните направления

Със заповед № Р-24 от 20.02.2009 г. на бившия заместник министър-председател г-жа Меглена Плугчиева беше създадена междуведомствена работна група с представители на Министерския съвет, Министерството на земеделието и храните, Държавен фонд „Земеделие”, Националната служба за съвети в земеделието, както и представители на неправителствени партньори и независими експерти в областта на развитие на селските райони. Междуведомствената работна група имаше за задача да направи анализ и да изготви предложения за необходимите промени в нормативната уредба с цел оптимизиране на процеса по управление на усвояването на средствата от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони в следните направления:

1. засилване на мерките за прозрачност и публичност при обявяване на процедурите за отпускане на финансова помощ от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони;

2. оптимизиране на процедурите за отпускане на помощта;

3. подобряване на механизма на работа на комисиите за прозрачност и контрол;

4. избягване на конфликт на интереси при отпускане на финансова помощ от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони.

Междуведомствената работна група анализира действащата нормативна уредба по усвояването на средствата от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и за да бъде постигнато оптимизиране, предложи да бъдат извършени промени в наредбите по прилагане на Програмата за развитие на селските райони за периода 2007-2013 г.

На основание чл. 40 от Инструкцията за организацията на документооборота в Министерството, беше съгласуван проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба

РА/РСР РА/РСР № 29 от 11.08.2008 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка „Подкрепа за създаване и развитие на микропредприятия” от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007-2013 г. (обн., ДВ, бр. 76 от 29.08.2008 г.). Материалът беше съгласуван с дирекциите на Министерството на земеделието и храните, с второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра на земеделието и храните, с Държавен фонд „Земеделие” – Разплащателна агенция и Държавна агенция по горите.

Впоследствие бяха проведени допълнителни разговори и срещи с ДФ „Земеделие” – Разплащателна агенция, като бяха предложени нови промени за изменение на наредбата.

В тази връзка и във връзка с отразяването на промените в ПРСР, свързани с усвояване на допълнителни финансови средства по линия на Европейски план за икономическо възстановяване (ЕПИВ) чрез Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони, официално изпратени на 03.08.2009 г. през системата SFC2007 и одобрени на 15.12.2009 г. от Комитета за развитие на селските райони, са отразени следните изменения в наредбата:

• увеличава се размера на финансовото подпомагане с 10 % (от 70 % на 80 %) за инвестиции, свързани с „новите предизвикателства” пред Общата селскостопанска политика, а именно за проекти за производство и продажба на енергия от възобновяеми енергийни източници. Съгласно одобрения от ЕК текст на ПРСР, по-високият процент на субсидията ще се прилага за проекти одобрени след официалното изпращане през системата SFC2007 на промените по ЕПИВ (03.08.2009 г.);
• увеличение за 2009 г. и 2010 г. на авансовото плащане от 20 % на 50 % от размера на субсидията при спазването на условията на Регламент (ЕО) № 1794/2006 (110% банкова гаранция в полза на ДФ „Земеделие”- Разплащателна агенция).

Отразени са и промените в ПРСР, официално одобрени от Европейската комисия на 16 юли 2009 г., касаещи мярка 312 „Подкрепа за създаване и развитие на микропредприятия”. Промените са свързани с включването като допустим разход на закупуването чрез финансов лизинг на нови машини и оборудване (включително компютърен софтуер) със срок на действие не по-дълъг от датата на заявката за плащане към Разплащателната агенция (РА) и при условие, че бенефициентът ще е собственик на съответния актив към тази дата. Други разходи свързани с лизинговия договор, като печалбата за лизинговата компания, разходите по лихви за рефинансиране, оперативни и застрахователни разходи, не се признават за допустими разходи.

Включени са промени с цел оптимизиране на процедурите за кандидатстване, подобряване качеството, резултатността и ефективността на ПРСР и нейното изпълнение. Промените в тази връзка, които касаят мярка 312 „Подкрепа за създаване и развитие на микропредприятия” са следните:

• изрично е записано изискването на чл. 5, т. 3 на Регламент 1975/2006, а именно: „Без да се засягат специфичните разпоредби, финансова помощ не се предоставя на ползватели на помощ, за които бъде установено, че изкуствено са създали условията, необходими за получаване на помощта, с цел получаване на предимство в противоречие с целите на мярката.”;
• добавено е изискването, че в случай на строително-монтажни работи няма да се предоставя финансова помощ за дейности и разходи, извършени преди посещението на място от РА. Посещението на място от РА ще се извършва до 30 работни дни от датата на подаване на заявлението за подпомагане;
• уточнено е, че посещението/проверката на място от страна на РА ще се извършва в присъствието на кандидата, упълномощен негов представител или служител или на свидетел, в случай, че кандидатът, упълномощен негов представител или служител не е открит при посещението. Кандидатът има право да напише в протокола възражения по направените констатации и получава копие от протокола веднага след приключване на посещението/проверката на място;
• уточнени са функциите на ЕКОП;
• включено е изискването бизнеспланът да се представя и на електронен носител, като таблиците, включени в него, да са във формат „xls”;

Изменения по Мярка 312

Изменения по Мярка 311

Източник: „Министерство на земеделието и храните”